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  计划
2014年国家统计局天津调查总队工作总结
2015-12-31

  明确目标狠抓落实

  扎实推进天津统计调查事业全面发展

  国家统计局天津调查总队

  (2015年1月)

  2014年,在国家统计局党组的直接领导下,天津调查总队全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧抓住全力推动统计改革、奋力打造现代化服务型统计两条工作主线,围绕“规范、创新、服务、发展”四大方面做文章,明确目标,扎实推进各项统计调查工作顺利开展。

  一、牢固树立国家队意识、不断改进工作作风,全面提升规范化管理水平

  一年以来,天津调查总队以开展党的群众路线教育实践活动为契机,牢固树立国家队意识,以明显提高机关规范化、制度化管理水平为目标,以建立完善各类党风廉政、行政管理制度为手段,真正将改进总队工作作风落到了实处。

  (一)通过党的群众路线教育实践活动,统一了思想认识

  天津调查总队在严格按照中央统一部署和国家局具体要求,认真完成各环节所有“规定动作”的情况下,还将党的群众路线教育实践活动同学习弘扬苏区调查精神结合起来,多次组织全系统进行专题学习,认真对照苏区调查精神,查摆自身不足。特别是在区县各队民主生活会上,针对区县调查队可能存在的制度建设不完善,工作流程不明确等问题开展了深入批评,并在汇总形成的《专项整治方案》中进行了指明纠正。通过结合学习,使同志们深刻的认识到,只有通过增强统计调查工作全流程的统一化、制度化、程序化、规范化,才能将实事求是、科学严谨、认真细致的苏区调查精神落到实处。全队思想认识得到了统一,同时也明确了规范化制度化建设方向和标准。

  (二)通过完善落实党风廉政制度,形成了廉洁新风气

  天津总队在建立健全党风廉政相关规章制度上,坚持把好“清理关、立制关、程序关、审批关”四道关口。全年经队长办公会通过的纪检监察相关制度达到5项。除此以外,还针对违法违纪现象最易发生的环节,制定印发了《天津调查队系统正风肃纪“十个严禁”》、《天津调查队系统领导干部操办婚丧喜庆等事宜的暂行规定》等一系列规定条文。在重大问题决策上,保证严格执行“三重一大”会议制度。全年涉及干部选拔晋升与交流、公务员招录、经费预算决算、划拨区县队经费等工作,均召开总队党组会或队长办公会集体研究决定。继续强化“三公”经费预算约束,严格控制会议数量和会议标准,严格公务接待管理,全年召开会议数量较去年同期减少20%,三公经费与去年相比也有大幅减少。目前全队已形成了决策透明民主,厉行勤俭节约,反对铺张浪费的廉政新风气。

  (三)通过建立健全行政管理制度,规范了办事流程

  针对管理制度存在缺失,办事流程不够规范,行政效率不太高等问题,今年天津总队下大力气建立健全了各项行政管理制度。首先是理顺了制度建立的流程,加强了对制度审议通过的管控,对征求意见等制度建立的各个环节都提出了明确具体的要求,使建立制度本身即有明确的制度规范。其次,全年共召开专题讨论相关规章制度存、废、改、立工作的总队长办公会5次,建立、修改、完善各类管理制度26项,其中,党组及总队领导管理制度8项、党风廉政建设制度4项、行政管理制度4项、财务管理制度2项、人事管理制度5项、信息化管理制度3项。除此之外,还对各类会议纪要等相关公文的格式内容进行了规范统一。通过近一年的努力,目前天津总队基本形成了行政管理的制度体系,各项办事流程明确规范,工作的规范性和效率得以提高。

  二、针对薄弱环节,加大改革力度,努力提高调查数据质量

  一年来,天津调查总队始终把高质量完成各项统计调查任务作为立队之本,把取得真实准确完整的统计调查数据作为使命,在工作中针对薄弱环节下手,注重方法制度的不断改革创新,努力提高数据质量,为国家和地方各级领导及有关部门提供了高质量的统计调查服务。

  (一)开展住户调查数据质量大检查

  为了掌握涉农区县住户调查数据的质量,保证“数出于户”,天津总队在年中开展了首次涉农区县基础工作和数据质量大检查,这是天津总队将“扁平化”管理优势运用到住户调查工作上的一次主动创新尝试。大检查前期总队制定了《检查方案》、《规程及相关要求》等一系列制度,组织了多次培训,进行了充分的准备。在集中互查阶段,总队更是投入巨大人力物力,检查人员涉及总队多个部门的达近百人次。此次检查做到了走村入户,逐一核实数据源头。在两个月的时间中,检查组先后走访了60多个调查村的近300个调查户,了解了调查户收入年度变化,核实了账实之间的一致性,询问区县调查人员的工作情况,确保了区县调查人员“接地气”,基层调查员“增人气”。大检查工作还得到了《中国信息报》记者的关注,并在《中国信息报》做整版专题报道。天津卫视《天津新闻》节目还播出专题报道“居民收支小账本折射天津消费新变化”。国家局住户办领导在检查了东丽区、蓟县城乡住户调查工作后,也给予了肯定。

  (二)创新居民消费价格调查方法制度

  天津总队在居民消费价格调查中尝试了多项创新。一是积极探索使用大数据方法。目前机票、火车票,景点门票及驾驶培训等价格已实现了网上采集;书籍、家居等采用了网上和现场双轨采集方法;建立了月度全市蔬菜批发价格数据库,并将数据采集范围逐步向肉、禽、蛋、水产及粮食等商品扩展。二是增加了居民消费价格调查地区。在原有市内六区的基础上,增加了滨海新区、西青、北辰、武清、宝坻5个行政区,使CPI调查区域覆盖了天津常住人口的76.2%,比原来提高了1.3倍,使得调查样本的代表性得到了明显的提升,从而提高了数据质量。三是将新兴消费品和服务纳入CPI采价样本范围。有步骤的替换了已经落后和逐渐淘汰的代表规格品,增加了大量反映现代生活消费模式的品种,同时动态把握价格变化趋势,使规格品更换“常态化”,确保了源头数据的价值。

  (三)推进农村统计调查改革创新

  一是完成了农村统计调查制度的改革。对县、乡镇、村三级年报表进行整合和修订,将大量过时、收集困难的指标进行了删减,对重复的指标进行了整合,使指标总数由555个减少到429个。在满足国家和地方需要的同时,大大减轻了基层的填报负担。二是落实了手持移动终端及联网直报等数据采集手段的改革。继续稳步推进手持移动终端在集贸市场价格调查和畜牧业调查中应用,2014年乡镇统计年报联网直报率达到了100%。除此以外,天津总队还尝试与天津市农委合作,就新农村发展状况以及基层干部对我市新农村建设的所期、所想、所盼开展了“天津市新农村建设进程”监测工作,将服务型统计的理念落到了实处。

  (四)完成多项重大统计调查任务

  总队按照国家部署,认真完成各项重大统计调查任务,严格落实各项统计改革。全年重点开展了以下工作:一是完成了三经普个体户抽样调查工作。总队八个专业处室的20余名处长和业务骨干以及各区县选聘的近250名调查员、指导员参与了此次建队8年以来最大规模的调查工作。调查过程严格按照国家局要求,坚决守住了“三条红线”,最终完成了105个普查区1.2万个个体户(底册)的调查任务。二是完成了小微企业固定资产投资方法制度改革试点工作。重点搜集样本企业在新报表填报方面的意见和建议,先后走访了东丽区、西青区、河北区的小微服务企业、限下住宿和餐饮业企业、限下零售业个体经营户,收集了大量的反馈意见,为新方法制度的完善提供的重要依据。三是完成了国家住户类调查表可行性测试工作。为此总队成立了报表测试评估工作组,制定了细致可行的实施方案,编制了详尽的培训资料,开展了有针对性的业务培训。最终通过深入到调查户家中,与调查户面对面交流,了解到了调查户和调查员的真实想法,撰写了测试评估报告,并经国家一次性审核通过。

  三、统计服务能力明显增强

  一年来,天津调查总队积极发挥调查队网络广、触角深、队伍机动灵活、反应快速敏捷的优势,围绕经济社会和民计民生中的热点、难点问题,积极组织开展统计调查研究,为党和政策提供了大量的统计信息和分析报告,发挥了重要的参谋作用。

  (一)不断提升统计信息服务能力。一年来,总队围绕人民群众最关心的收入、价格、出行、环境等问题组织开展了一系列快速调查工作,并通过短、平、快的《信息快报》和专报形式向各级领导和部门提供相关调查信息。全年累计上报国家统计局报送各类信息41篇,采用17篇次。向市委、市政府各类信息308篇,采用51篇次,获得市领导批示44篇次,为党和政府掌握情况、发现问题、制定决策、推动工作、改善民生等方面都发挥了重要的作用。黄兴国市长及崔津渡常务副市长分别在总队专送件《全球主要发达国家和新兴经济体制造业PMI分析》上批示:“及时了解主要国家PMI情况对工作有帮助。”、“几张表很好,第一张表表明了同一时点不同国家情况。第二张表反映了一个时期指数增减变化。能够明确反映走势和荣枯。”任学锋副市长在总队信息专报《金马迎春年味浓宾馆饭店喜迎客》上批示:“大众餐饮红火,特色餐饮吸引人。请市商务委针对餐饮市场的变化,加强规划,政策引导,进一步丰富餐饮业态,满足群众的新需求,扩大消费。”

  (二)不断提升经济形势判断能力。面对今年复杂多变的经济形势,总队紧紧盯住中央和市委、市政府出台的各项政策措施,积极组织开展经济形势分析和预警预测工作。总队先后撰写天津经济运行走势综合进度分析5篇。有的上报稿件完成了国务院关于天津经济运行情况的约稿撰写任务,有的稿件上报市政府、市人大,报送市发改委、市农委、市经信委、市商务委等有关部门参考。多次参加市委、市政府、市人大和市发改委、市统计局分别定期召开的全市经济运行分析会,围绕城乡居民收支、价格变动、农业生产、限下工业和服务业运行情况和存在问题,组织调研,撰写分析,及时向国家统计局、市委、市政府报送经济形势统计分析报告。

  (三)不断提高统计分析研究能力。天津总队在调研分析上注重方式方法的创新。首先是改进了总队季度经济形势分析会召开形式。扩大参会人员范围,注重因素分析以及经济规律分析与预判,为调研分析工作打开了更为广阔的思路。其次是在调研模式上进行了探索创新,逐步形成了联合攻关、上下联动、点面结合以及深入基层开门调研等全新的调研组织和开发模式,由此模式开发的调研成果多数被《每日调查》采用,有的还被国家《研究参考资料》采用。有的报告由于反映民生,贴近实际,还得到了天津市主要领导的批示。例如反映我市美丽乡村一号工程建设的调查报告《美丽天津建设使镇区更具吸引力》得到天津市委书记孙春兰的重要批示,她责成市委宣传部组织天津电视台、天津日报等多家媒体进行宣传报道。

  一年来,总队共撰写各类统计分析文章116篇,其中印发《统计报告》37篇、《简明统计资料》32篇,《统计参阅件》25篇,其他调研报告19篇。所撰写的调研文章被国家统计局内网采用4篇,天津市委、市政府研究室采用2篇,《国情国力》、《调研世界》等杂志刊登19篇,《金融时报》、《中国信息报》、《天津日报》等报刊网络采用30篇次。另外,总队撰写的13篇专题调研报告被《每日调查》刊登。

  四、强化宣传,统计公信力持续提升

  提高政府统计公信力与社会影响力,需要做广泛而有效的宣传工作。天津调查总队将统计宣传列为全年重点工作任务之一,积极谋划统计宣传活动,加强与新闻单位合作,认真组织,突出宣传实效。

  (一)努力发挥媒体平台作用

  “天津调查”官方微信于2014年初正式上线。全年共发布官方微信27次,累计达75条消息。内容涉及统计调查工作的各个方面,用户遍及全国十二个省份。

  (二)不断加强与媒体的合作联系

  一是增进与中国信息报的联系。成功进行了两次专访,累计发布5整版总队业务成绩的相关报道。同时,积极组织各处室向中国信息报投稿。全年中国信息报已登载总队各类通讯6篇。二是巩固与主要媒体的联系。安排天津电视台、电台记者进行“美丽天津镇区建设”的队内采访以及西青、静海的实地采访。组织《天津日报》等六家主要媒体赴蓟县、滨海新区开展“基层行”活动。协调《天津新闻》栏目组,宣传住户样本轮换工作。三是加强与党报党刊的联系。在《天津日报》“理论创新”的首要位置刊发彭总署名文章,进一步提高了总队的知名度。

  (三)开展多形式统计宣传活动

  一是开展最美调查员、调查户系列宣传与表彰活动。积极联络《中国信息报》与天津各大媒体,宣传先进事迹,累计报道十余篇。二是成功举办开放日现场活动,收效良好。

  (四)完善调查数据的发布解读制度

  一是起草《国家统计局天津调查总队统计调查数据发布解读及舆情监测管理办法》,使数据的发布解读有章可循。二是继续加强对新闻稿的审核,数据发布重质保量。全年总队在各类报刊、电视台、电台、网站共发表新闻稿件440余篇次。

  五、进一步加强信息化建设和队伍建设

  一年来,总队不断加强自身基础工作的建设,使队伍始终保持良好的精神风貌及较强的工作执行力,为全面提升统计调查工作水平提供了坚强保障。

  (一)全力加快信息化建设步伐

  今年总队在信息化建设工作上加大了投入力度,2014年资金投入已超过建队以来历年投入的总和。在建设实施中,本着“先易后难、步步为营”的思路,在确保总队各项工作按部就班、不断不乱的前提下,克服众多阻力和技术难题,使各个项目均得以顺利实施。先后完成了总队门户网站上线,总队内网改版,办公楼电力扩容改造,简易机房建设,网络带宽升级,网络设备更新,视频会议室改造前期准备等一系列工作,是目前总队信息化水平有了明显的提高,为“四大工程”在调查队的进一步延伸,打下了坚实的基础。

  (二)顺利组建滨海新区调查队

  为使滨海新区调查队能够顺利成立,总队制定了“三定方案”,推选了调查队队长,组建了领导班子。基本完成了事业单位法人证的撤销和新设立登记工作,配合会计事务所进行了队领导经济责任审计、清产核资以及清算审计工作,经多方沟通协调解决了新区调查队办公地点迁址、塘汉大三队干部整合办公等问题,目前滨海调查队日常办公已经步入正轨。在新区调查队组建期间,做到了队伍稳定、业务工作不断不乱、国有资产没有流失。

  (三)切实加强人才队伍建设

  总队非常重视人才队伍的培养建设,针对不同年龄、不同职务分别有针对性的制定了不同的培养策略。在青年干部培养方面,主要依托系统青联,围绕统计调查工作,开展了一系列形式多样的活动,例如仿照《百家讲坛》策划录制了《青联讲坛》系列节目,锻炼了青年干部的综合能力。在今年的干部选任中,又有2名青年干部走上了处级领导岗位,使得总队领导层结构更加合理。在领导干部培养方面,同天津市委党校联合开办了“综合素质与管理能力提升高级研修班”,天津调查队系统全体处级以上干部共74人参加了培训。在全队性学习方面,今年举办了10余次大型的培训活动,主要有彭志龙总队长为全体干部所做题为“解读国家统计局全面深化统计改革重点工作”的党课,邀请国家局住户办公室、国家局纪检监察局领导等10多名专家学者到总队进行讲座授课,全系统统计分析培训、全系统调查能力培训等等,均取得了较好的效果。

  天津调查队系统认真回顾总结一年来各项工作,得出以下三点体会:

  ——建章立制规范管理是提高工作水平的有效手段。无规矩不成方圆。天津调查总队在工作中曾经存在着较多管理制度上的漏洞,工作处理流程较为随意,直接影响了工作效率和工作质量。总队一年来重点对各类规章制度进行建立完善,规范了工作流程,理顺了工作关系,增强了对工作的计划性、前瞻性。规范化管理最为重要的成果是在各级干部的思想中牢固树立了用制度管事、按制度办事的良好意识,为今后各项工作有序开展奠定了基础、指明了方向。

  ——通过创新谋求发展是做好调查工作的有效抓手。统计事业发展的历程是一个不断创新的过程。面对社会对统计关注度的不断提升和统计调查难度的不断加大,总队始终坚持把加快统计创新作为提升统计调查水平的有效抓手,紧紧围绕党和政府的宏观决策需求,坚持领导决策到哪里就服务到哪里,经济发展到哪里就跟踪到哪里,公众关注到哪里就反映到哪里,力求用新思路、新举措、新招法来破解统计调查工作面临的各种难题,最大限度地满足社会各界的要求。经过积极的努力,统计调查数据权威性显著提高,城乡居民收入、消费价格、生产价格、PMI等主要调查数据已成为政府宏观决策重要参考。

  ——弘扬奉献精神是做好统计调查工作的思想保障。奉献精神是一代又一代统计人不断奋斗沉淀下来的精神风貌,是统计人迎难而上、奋发有为的优秀品质,是统计人不计得失,不求名利,以苦为乐,无怨无悔的人生价值。在困难和挑战面前,总队党组不断强化队伍的思想教育工作,充分发挥党、政、工、团的作用,通过大力弘扬奉献精神鼓舞了人心,凝聚了力量,使队伍形成了主动进取、不怕辛苦,不计得失、迎难而上、奋发有为的精神风貌,形成了讲奉献、讲党性,比勤于奉献、比求真务实作风、比统计成果和贡献的精神境界。无私奉献已成为总队广大干部职工最崇高的无悔追求,成为做好各项工作的思想基础和动力之源。

  2014年天津调查总队各项工作都取得了阶段性成果,但也存在着一些问题和不足,比如,数据质量控制制度仍需进一步完善;基层基础工作还有进一步规范的空间;系统管理制度仍需进一步细化;信息化建设与兄弟省市相比还是存在差距。针对这些问题,天津调查总队将坚定不移地坚持按照国家局的要求和部署,真抓实干,开拓进取,全力推进天津统计调查工作再上新的台阶。

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